意見稿明確對報廢汽車回收企業實行資格認定制度，允許報廢汽車“五大總成”交售給再制造企業，明確禁止任何單位或者個人利用報廢汽車“五大總成”及其他零配件拼裝汽車，禁止報廢汽車整車、拼裝車進入市場交易或者以其他任何方式交易。若考慮“五大總成”交售給再制造企業，能夠繼續使用的零部件標明“報廢汽車回用件”后可以出售，價值量將得到大幅提升，有望達到千億市場規模。隨著國內報廢汽車拆解行業相關法律逐漸健全，法律執行力度逐漸加大，行業將逐漸超規范化發展，再制造企業的舊件來源也將大量增加，促進行業蓬勃發展。

隨著汽車生產和消費量的增長，汽車報廢量也迅速增加。據前瞻產業研究院發布的《報廢汽車回收行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》預計，2018年我國廢舊汽車報廢量將突破700萬輛，2019年有望超過1300萬輛，增速將保持在10%以上。不同車型報廢標準不同，目前占汽車市場銷量主體的乘用車使用年限一般在8年到10年左右。這也意味著我國汽車報廢高峰正在臨近。

前瞻發布的汽車再制造行業報告顯示，到2015年，我國汽車保有量有望達到1.5億輛；2020年則有望超過2億輛。根據發達國家汽車報廢情況來看，報廢汽車一般占汽車保有量的6%-8%。以此測算，2015年我國的報廢汽車量有望達到900-1200萬輛，2020年則有望達到1200-1600萬輛。龐大的汽車報廢量為汽車再制造行業提供了強勁的發展動力。 無論美國、日本還是德國等歐洲國家，數量眾多的回收企業是報廢汽車之所以得到有效處理的基礎，而在我國，回收企業的數字少得可憐。 據了解，目前日本的汽車拆解公司大約5000家，其中超過4/5都是月拆解量低于50臺的小型回收企業，破碎公司140多家、粉碎機180多臺。在美國，這個數字大得驚人。目前美國的報廢汽車拆解企業超過一萬家，零部件再制造企業超過兩萬家，還有200多家拆后粉碎企業。而與之形成鮮明對比的是，我國報廢汽車回收企業只有不到500家。

近年來國內汽車市場的快速增長引起廣泛關注，由此帶來的汽車回收利用領域面臨的問題日益。數據顯示，作為世界汽車產銷大國，我國2011年民用汽車保有量已突破1億輛，汽車報廢量超過400萬輛，預計2020年報廢量將超過1400萬輛。 　　隨著汽車報廢數量的增長，由此帶來的環境資源問題日益嚴峻，并將嚴重制約中國汽車產業健康可持續發展。近日，國家有關部門將采取多項措施加強汽車回收利用，其中包括制定強制性的汽車回收利用標準和法規。

隨著我國汽車工業的迅速發展，我國汽車的保有量持續高速增長，每年的報廢量也隨之增加。報廢汽車的回收和再生利用成為回收物流的重要組成部分，它是節約原生資源，實現環境保護、國家資源合理利用的重要途徑，也是我國經濟可持續發展的重要措施之一。中國作為一個新崛起的汽車大國，汽車回收制度的確立和強化是必然的選擇。

據統計，2010年我國汽車保有量將達到4531萬至4700萬輛，今后每年報廢的汽車都將在200萬輛以上，按照這個趨勢測算，到2010年若我國報廢汽車的30%用于再制造，則年均銷售額可創360億元，回收附加值490億元，解決就業18萬人，減少二氧化碳排放量230萬噸。據了解，近幾年全球每年至少有2600萬輛汽車報廢。2000年我國達到報廢標準的汽車就有210萬輛。汽車是技術含量高、結構復雜的產品，如果能對汽車的大部分零件實現再制造，將會產生的經濟效益和社會效益。汽車再制造零部件主要包括內燃式發動機、傳動裝置、離合器、轉向器、啟動機、化油器、閘瓦、水泵、空調壓縮機、刮水器馬達、油泵、剎車動作筒、動力控制泵和緩沖器等。