中國報(bào)廢汽車回收率進(jìn)入快速提升期，千億市場爆發(fā)即將到來。關(guān)于修改《(報(bào)廢汽車回收管理辦法)的決定(征求意見稿)》2016年9月19日發(fā)布。根據(jù)意見稿，報(bào)廢汽車回收業(yè)務(wù)的審核部門將由經(jīng)貿(mào)管理部門變?yōu)閳?bào)廢汽車回收主管部門和，報(bào)廢汽車回收業(yè)不再納入特種行業(yè)管理。 意見稿明確國家對報(bào)廢汽車回收企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)定制度，允許報(bào)廢汽車“五大總成”交售給再制造企業(yè)，明確禁止任何單位或者個(gè)人利用報(bào)廢汽車“五大總成”及其他零配件拼裝汽車，禁止報(bào)廢汽車整車、拼裝車進(jìn)入市場交易或者以其他任何方式交易。若考慮“五大總成”交售給再制造企業(yè)，能夠繼續(xù)使用的零部件標(biāo)明“報(bào)廢汽車回用件”后可以出售，價(jià)值量將得到大幅提升，有望達(dá)到千億市場規(guī)模。隨著國內(nèi)報(bào)廢汽車拆解行業(yè)相關(guān)法律逐漸健全，法律執(zhí)行力度逐漸加大，行業(yè)將逐漸超規(guī)范化發(fā)展，再制造企業(yè)的舊件來源也將大量增加，促進(jìn)行業(yè)蓬勃發(fā)展。

近年來國內(nèi)汽車市場的快速增長引起廣泛關(guān)注，由此帶來的汽車回收利用領(lǐng)域面臨的問題日益。數(shù)據(jù)顯示，作為世界汽車產(chǎn)銷大國，我國2011年民用汽車保有量已突破1億輛，汽車報(bào)廢量超過400萬輛，預(yù)計(jì)2020年報(bào)廢量將超過1400萬輛。 　　隨著汽車報(bào)廢數(shù)量的增長，由此帶來的環(huán)境資源問題日益嚴(yán)峻，并將嚴(yán)重制約中國汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。近日，國家有關(guān)部門將采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)汽車回收利用，其中包括制定強(qiáng)制性的汽車回收利用標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。報(bào)廢汽車不合規(guī)操作危害重重 。過去3年國內(nèi)汽車消費(fèi)的爆發(fā)式增長，出乎很多人意料;2009年我國已成為全球大的新車市場，并已正式步入汽車社會，但目前在還沒有任何一部關(guān)于報(bào)廢汽車回收利用的完整規(guī)范，這也使得國內(nèi)汽車在日益增多的報(bào)廢汽車面前面臨挑戰(zhàn)。隨著大量汽車步入報(bào)廢期，由此引發(fā)的廢棄資源綜合利用難題、重金屬污染高發(fā)問題和交通安全事故等頻頻發(fā)生，加強(qiáng)汽車回收利用管理變得十分迫切。

汽車技術(shù)研究中心相關(guān)人士表示，在汽車報(bào)廢后，如果不能及時(shí)拆解和回收，汽車產(chǎn)品中的有害物質(zhì)如鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚等將對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成嚴(yán)重危害;而報(bào)廢汽車在回收拆解、材料分離和再利用等環(huán)節(jié)，由于缺少相關(guān)的規(guī)范監(jiān)管和引導(dǎo)，也使得報(bào)廢汽車有可能造成二次污染，并給社會、環(huán)境和個(gè)人都造成了相應(yīng)的危害。值得注意的是，除了報(bào)廢汽車本身帶來的危害外，與歐美日等汽車發(fā)達(dá)國家相比較，中國在汽車回收利用方面還有著明顯的差距。“我們在節(jié)能減排方面做了不少，但是在有毒有害物質(zhì)控制和促進(jìn)回收利用方面，我們還有很多工作需要做，甚至我們的政策法規(guī)建設(shè)，我們的標(biāo)準(zhǔn)制度，以及我們的技術(shù)等等，這些方面都還剛剛起步，”我國在有毒有害物質(zhì)的控制和汽車報(bào)廢回收利用方面有很多工作要做。

正如一個(gè)人有生老病死一樣，汽車也有一個(gè)“生老病死”的過程。汽車在使用一定年限和行駛一定里程后，由于零部件和各總成的磨損、自然老化和汽車技術(shù)使用水平等原因會造成整車性能下降，使用成本增加，尾氣對環(huán)境的污染加大。更為重要的是，汽車在使用到一定期限后，其安全性能會隨著使用年限(或行駛里程)的增加而逐步明顯地下降，從而存在各種的安全隱患，容易引發(fā)交通事故。

對于我國絕大多數(shù)的購車者來說，汽車算是一件昂貴的商品。而汽車在接近或到達(dá)報(bào)廢期時(shí)并不是完全不能使用，所以車主往往舍不得報(bào)廢，希望能夠繼續(xù)利用其“剩余價(jià)值”，或是賣上個(gè)好價(jià)錢。但是目前正規(guī)的拆解廠，所能給的收購補(bǔ)償又遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到車主的預(yù)期，甚至還不如賣廢鐵。對此，有關(guān)人士建議，為了全社會的交通安全，在嚴(yán)格管理廢舊汽車回收業(yè)務(wù)的同時(shí)，能否出臺鼓勵(lì)、促進(jìn)車主（尤其是小型汽車）自愿進(jìn)行車輛正規(guī)報(bào)廢，提高汽車報(bào)廢補(bǔ)貼的舉措無疑將會改善報(bào)廢汽車回收的現(xiàn)狀。

機(jī)動車報(bào)廢原車牌可繼續(xù)用 機(jī)動車所有人擁有3年(含3年)以上的機(jī)動車辦理注銷登記后，機(jī)動車所有人新購的車輛，可以書面申請繼續(xù)使用原機(jī)動車號牌號碼。書面申請應(yīng)當(dāng)在辦理注銷登記當(dāng)時(shí)或其后的6個(gè)月內(nèi)提出;超過6個(gè)月未提出申請的，車輛管理所收回并重新啟用，供群眾公開選取;機(jī)動車報(bào)廢前涉及道路交通安全違法行為或者交通事故未處理完畢的，機(jī)動車所有人不得申請使用原號牌號碼。 根據(jù)以往規(guī)定，機(jī)動車報(bào)廢后，原有車牌號即注銷，車主如果買了新車，就申請新的牌號。按照公安部下發(fā)的《服務(wù)群眾十六項(xiàng)措施》，車牌終身制將于7月1日起在全國推行。但需要注意的是，機(jī)動車所有人擁有原機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在3年以上。

車輛到了報(bào)廢期后，應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆浜戏ㄙY質(zhì)的回收公司辦理報(bào)廢手續(xù)，但有些車主認(rèn)為到了報(bào)廢期車輛還能再開一段時(shí)間，嫌報(bào)廢吃虧，有的人開著報(bào)廢車?yán)^續(xù)行駛，有的將報(bào)廢車轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)借，有的將車輛零件拆成“拆車件”私自買賣，殊不知車輛到了報(bào)廢期如不及時(shí)報(bào)廢，會有很多潛在的隱患。車輛到達(dá)報(bào)廢期后，剎車、轉(zhuǎn)向、線路等各種機(jī)件老化，存在很多隱患，輕者會發(fā)生拋錨，重者會發(fā)生自燃、爆胎、剎車失靈等嚴(yán)重事故，給自己和他人人身、財(cái)產(chǎn)帶來危害。

申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下五個(gè)條件：一是具有企業(yè)法人資格；二是拆解經(jīng)營場地符合所在地城市總體規(guī)劃或者國土空間規(guī)劃及安全要求；三是符合國家標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》的場地、設(shè)施設(shè)備、存儲、拆解技術(shù)規(guī)范，以及相應(yīng)的技術(shù)人員要求；四是符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢機(jī)動車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求；五是具有符合國家規(guī)定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。

為了遏制報(bào)廢機(jī)動車的非法處理，車管部門加大了對報(bào)廢流程的監(jiān)管:，車管部門強(qiáng)化對報(bào)廢企業(yè)監(jiān)管，要求報(bào)廢回收企業(yè)在拆解區(qū)安裝監(jiān)控設(shè)備并將監(jiān)控圖像傳至車管所監(jiān)控中心，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)自律行為。其次，車管民警認(rèn)真履行監(jiān)督解體職責(zé)，對校車、大型客、貨車及其它營運(yùn)車輛的拆解進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。民警現(xiàn)場監(jiān)督拆解過程，利用移動查驗(yàn)設(shè)備(PDA)拍照解體前后及“五大總成”照片，將照片和相關(guān)資料上傳至車管所服務(wù)器留存，同時(shí)制作《查驗(yàn)記錄表》并簽字，規(guī)范監(jiān)銷行為。 機(jī)動車通過非法途徑處理，不僅會使一些隱患部件流入市場，還會造成安全隱患。在此，車管部門在此提醒廣大車主，要按照正規(guī)流程報(bào)廢機(jī)動車，千萬不要私自將機(jī)動車報(bào)廢或者轉(zhuǎn)賣給他人，以免給自己帶來不必要的麻煩。