意見稿明確對報廢汽車回收企業實行資格認定制度，允許報廢汽車“五大總成”交售給再制造企業，明確禁止任何單位或者個人利用報廢汽車“五大總成”及其他零配件拼裝汽車，禁止報廢汽車整車、拼裝車進入市場交易或者以其他任何方式交易。若考慮“五大總成”交售給再制造企業，能夠繼續使用的零部件標明“報廢汽車回用件”后可以出售，價值量將得到大幅提升，有望達到千億市場規模。隨著國內報廢汽車拆解行業相關法律逐漸健全，法律執行力度逐漸加大，行業將逐漸超規范化發展，再制造企業的舊件來源也將大量增加，促進行業蓬勃發展。

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1、機動車所有人向報廢公司交售機動車，提供車牌、行車證、機動車登記證書、車主身份證（單位的提供加蓋公章的組織機構代碼）。
2、報廢公司拓印車輛識別代號，整理材料。
3、車管所民警查驗、監督解體車輛。
4、報廢公司出具《報廢機動車回收證明》，并到車管所代辦相關手續。
5、車管所審核資料，出具《機動車注銷證明書》。
6、報廢公司通知機動車所有人領取《報廢機動車回收證明》、《機動車注銷證明書》。

前瞻發布的汽車再制造行業報告顯示，到2015年，我國汽車保有量有望達到1.5億輛；2020年則有望超過2億輛。根據發達國家汽車報廢情況來看，報廢汽車一般占汽車保有量的6%-8%。以此測算，2015年我國的報廢汽車量有望達到900-1200萬輛，2020年則有望達到1200-1600萬輛。龐大的汽車報廢量為汽車再制造行業提供了強勁的發展動力。

無論美國、日本還是德國等歐洲國家，數量眾多的回收企業是報廢汽車之所以得到有效處理的基礎，而在我國，回收企業的數字少得可憐。
據了解，目前日本的汽車拆解公司大約5000家，其中超過4/5都是月拆解量低于50臺的小型回收企業，破碎公司140多家、粉碎機180多臺。在美國，這個數字大得驚人。目前美國的報廢汽車拆解企業超過一萬家，零部件再制造企業超過兩萬家，還有200多家拆后粉碎企業。而與之形成鮮明對比的是，我國報廢汽車回收企業只有不到500家。

近年來國內汽車市場的快速增長引起廣泛關注，由此帶來的汽車回收利用領域面臨的問題日益。數據顯示，作為世界汽車產銷大國，我國2011年民用汽車保有量已突破1億輛，汽車報廢量超過400萬輛，預計2020年報廢量將超過1400萬輛。 　　隨著汽車報廢數量的增長，由此帶來的環境資源問題日益嚴峻，并將嚴重制約中國汽車產業健康可持續發展。近日，國家有關部門將采取多項措施加強汽車回收利用，其中包括制定強制性的汽車回收利用標準和法規。

有人偷著回收私人的報廢車，有人則偷著將報廢的公車倒賣，從中獲利。
一是報廢汽車露天堆放占用大量土地，如不加強循環利用，隨著報廢汽車數量的增多，我國將可能成為世界大的「汽車垃圾場」。
二是以排放水平低于國 Ⅰ 排放標準的汽油車和國 Ⅲ 排放標準的柴油車「黃標車」為主的廢舊汽車對空氣的污染很大。據環境保護部 2017 年 6 月 3 日發布的《中國機動車環境管理年報(2017)》數據顯示：2016 年，全國機動車排放污染物初步核算為 4.472×10^7 t，汽車是主要貢獻者，其排放的 CO 和 HC 超過 80%，排放的 NOx 和 PM 超過 90%。按排放標準分類，國 II 及以下的行將報廢的老舊汽車保有量占 12.8%，但 CO、HC、NOx、PM 的排放占比分別達到 60.7%、60.6%、43.6%、67.1% 。
三是拆解環節對報廢汽車廢棄物的不規范處理將造成環境污染。主要體現在報廢汽車的廢油、廢液、廢電池、汽車破碎殘渣(ASR)及有毒廢棄物(含鉛、汞、鎘、鉻等)，如不經過嚴格的回收處置將對土壤、水體和大氣造成嚴重污染。因此，加速淘汰「黃標車」，規范報廢汽車回收拆解是控制環境污染的重要途徑。

從世界輛汽車誕生開始，汽車對促進社會進步，提高人們的物質生活水平，改變人們的精神生活都起了非常重要的作用。
正如一個人有生老病死一樣，汽車也有一個“生老病死”的過程。汽車在使用一定年限和行駛一定里程后，由于零部件和各總成的磨損、自然老化和汽車技術使用水平等原因會造成整車性能下降，使用成本增加，尾氣對環境的污染加大。更為重要的是，汽車在使用到一定期限后，其安全性能會隨著使用年限(或行駛里程)的增加而逐步明顯地下降，從而存在各種的安全隱患，容易引發交通事故。
在歐美、日本等國家，汽車換代年限一般為：美國汽車的使用年限平均是7.1年;法國是9年;德國是5-6年;意大利規定是8年;日本是一般可行使40萬km，但多數只行使了4-5萬km、4-5年就處理了，或賣給二手車經銷商，或廢棄，只有很少汽車使用到10萬km、10年左右。由于我國屬于發展中國家，對于一般消費者來說，汽車仍屬于消費品，汽車報廢的觀念還未得到大眾普遍接受。如果不對汽車采取強制報廢，我國報廢汽車的管理將會十分混亂。所以我國結合使用年限、行駛里程及車輛狀況，對汽車實行強制報廢制度。