2019年5月6日，公布《報廢機動車回收管理辦法》，新辦法自2019年6月1日起施行。其中，新版辦法明確，禁止任何單位或者個人利用報廢機動車“五大總成”和其他零部件拼裝機動車，禁止拼裝的機動車交易。辦法明確，對報廢機動車回收企業(yè)實行資質(zhì)認定制度。未經(jīng)資質(zhì)認定，任何單位或者個人不得從事報廢機動車回收活動。

意見稿明確對報廢汽車回收企業(yè)實行資格認定制度，允許報廢汽車“五大總成”交售給再制造企業(yè)，明確禁止任何單位或者個人利用報廢汽車“五大總成”及其他零配件拼裝汽車，禁止報廢汽車整車、拼裝車進入市場交易或者以其他任何方式交易。若考慮“五大總成”交售給再制造企業(yè)，能夠繼續(xù)使用的零部件標明“報廢汽車回用件”后可以出售，價值量將得到大幅提升，有望達到千億市場規(guī)模。隨著國內(nèi)報廢汽車拆解行業(yè)相關(guān)法律逐漸健全，法律執(zhí)行力度逐漸加大，行業(yè)將逐漸超規(guī)范化發(fā)展，再制造企業(yè)的舊件來源也將大量增加，促進行業(yè)蓬勃發(fā)展。

車輛到了一定年限或行使到一定公里數(shù)，需按國家規(guī)定報廢，再由正規(guī)回收企業(yè)拆卸分解，拆解的“五大總成”(汽車發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架)等重要部件只能作為廢金屬處理。 汽車當廢鐵論斤賣，自然沒有賣配件甚至利用報廢車配件組裝整車的利潤大，這就吸引了很多打著修車或物資回收旗號的黑廠偷偷回收報廢車。

有人偷著回收私人的報廢車，有人則偷著將報廢的公車倒賣，從中獲利。 一是報廢汽車露天堆放占用大量土地，如不加強循環(huán)利用，隨著報廢汽車數(shù)量的增多，我國將可能成為世界大的「汽車垃圾場」。 二是以排放水平低于國 Ⅰ 排放標準的汽油車和國 Ⅲ 排放標準的柴油車「黃標車」為主的廢舊汽車對空氣的污染很大。據(jù)環(huán)境保護部 2017 年 6 月 3 日發(fā)布的《中國機動車環(huán)境管理年報(2017)》數(shù)據(jù)顯示：2016 年，全國機動車排放污染物初步核算為 4.472×10^7 t，汽車是主要貢獻者，其排放的 CO 和 HC 超過 80%，排放的 NOx 和 PM 超過 90%。按排放標準分類，國 II 及以下的行將報廢的老舊汽車保有量占 12.8%，但 CO、HC、NOx、PM 的排放占比分別達到 60.7%、60.6%、43.6%、67.1% 。 三是拆解環(huán)節(jié)對報廢汽車廢棄物的不規(guī)范處理將造成環(huán)境污染。主要體現(xiàn)在報廢汽車的廢油、廢液、廢電池、汽車破碎殘渣(ASR)及有毒廢棄物(含鉛、汞、鎘、鉻等)，如不經(jīng)過嚴格的回收處置將對土壤、水體和大氣造成嚴重污染。因此，加速淘汰「黃標車」，規(guī)范報廢汽車回收拆解是控制環(huán)境污染的重要途徑。

隨著我國汽車工業(yè)的迅速發(fā)展，我國汽車的保有量持續(xù)高速增長，每年的報廢量也隨之增加。報廢汽車的回收和再生利用成為回收物流的重要組成部分，它是節(jié)約原生資源，實現(xiàn)環(huán)境保護、國家資源合理利用的重要途徑，也是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。中國作為一個新崛起的汽車大國，汽車回收制度的確立和強化是必然的選擇。

機動車輛有下列情形之一的，應(yīng)予報廢： 1、輕、微型載貨汽車(含越野型)、礦山作業(yè)車累計行駛30萬公里，重、中型載貨汽車(含越野型)累計行駛40萬公里，特大、大、中、輕、微型客車(含越野型)、轎車累計行駛60萬公里，其他車輛累計行駛45萬公里的; 2、微型載貨汽車(含越野型)、帶拖掛的載貨汽車、礦山作業(yè)車及19座以下(含19座)的各類出租汽車使用8年，其他車輛(公務(wù)車、個人注冊登記的非營運車輛除外)使用10年的; 3、因各種原因造成嚴重損壞或技術(shù)狀況低劣無法修復(fù)的; 4、車型淘汰，已無配件來源的; 5、經(jīng)長期使用，耗油量超過國家定型車出廠標準規(guī)定值15%的; 6、經(jīng)修理和調(diào)整后仍達不到國家對機動車運行安全技術(shù)條件要求的; 7、經(jīng)修理、調(diào)整或采用排氣污染控制技術(shù)后，汽車排放污染物仍超過國家規(guī)定標準的; 8、國家、省、市人民規(guī)定的其他情形。